加强数据确权研究、完善法律体系建设……专家建言数字经济发展

　　“随着数字经济的快速发展，数据使用领域也出现一些乱象。”在近日由人民政协报·人民政协网主办的两会归来话两会——“推动数字经济赋能高质量发展”专题座谈会上，全国政协委员，中国农业生产资料流通协会会长、中华全国供销合作总社理事会原副主任杨建平提出，例如，原始数据的所有权归谁，如何去界定数据的使用、保护等问题，亟需进一步厘清和规范。

　　发展数字经济的重要性毋庸置疑。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将数字经济部分单独列为一篇，提出要加快建设数字经济、数字社会、数字政府。2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至10%。刚刚结束的全国两会上，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。

　　此次座谈会上，与会嘉宾认为，“十四五”期间，围绕大数据、5G、云计算、物联网、区块链、人工智能等新业态将继续发展、全面发力，加速释放经济增长潜力，以数字经济为代表的科技创新要素将成为驱动我国经济高质量发展的新引擎。如何更好发展数字经济?全国政协委员和专家学者也进行了深入探讨。

　　中国联通集团产品中心5G智库主任胡博同样强调了构建和数据经济属性相适应的产权配置问题。“加强5G新基建数据型基础设施的建设过程中可能要考虑到数据的生产、传输、存储、加工、数据清理等覆盖整个数据生命周期权属的评估，根据来源、场景，分而治之。”他说，要协调好个人隐私与公共数据使用的关系。

　　“数据确权需要有科技手段的参与。”胡博说，同时要平衡好数据确权本身的法律问题，包括由谁确权等，“这些是值得研究的问题”。

　　中国信通院政策与经济研究所所长辛勇飞提出三点建议：完善法律法规、构建适应数字经济发展需求的执法机制、优化司法在法律实施中的作用，发挥司法对立法的补充作用。

　　杨建平还强调了数据的深度开发应用。“我们每年的收入有5万亿，拥有大量数据，但我们没有数据开发的能力。”他说，这些数据如果能转化成信息，比如哪些产品、哪些地区销售最好，不同年龄段、民族的消费习惯等等，“如何用数据化的方式减少农产品的浪费，提高保鲜质量，希望专家们能加强这方面的研究，真正让数字化改变我们的传统产业。”

　　全国政协委员、中国航天科技集团十一院研究员曲伟今年两会期间提交了关于推动制造业数字化发展的提案。他认为，我国制造业的数字化受工业软件水平低、智能传感器不足等严重瓶颈限制，所以滞后新工业时代，被‘卡脖子’的行业也是由于数字化转型拖了后腿。

　　“数字的标准化建设很重要，要启动数字化制造业的指标体系规划建设，同时还要解决数字孤岛和知识产权问题。”曲伟说。