青岛高新区：以营商环境为“源头活水” 激活高质量发展一池春水

　　盐碱地上崛起的青岛高新区，是一座因创新而生、因改革而强的现代化产业新城。与生俱来的创业精神是青岛高新区发展的源泉。

　　功能区体制机制改革吹响了青岛高新区“二次创业”的号角，围绕市场化改革方向，青岛高新区以服务企业为目标，不断创新服务模式、优化营商环境，困扰市场主体发展和百姓生活的“堵点”“难点”被一一击破，创新创业环境愈发“舒心”。

　　流程再造：带来“舒心”办事体验

　　在青岛高新区行政审批服务大厅，青岛简码基因科技有限公司办事人员姬艳丽从窗口一次领取了3个备案证明，笑意溢满嘴角。“本来是要先办完产品备案，取得备案证明后才能提交生产备案申请，预计至少一周才能办理完毕，没想到只用了不到1个工作日，3个备案证明全都办出来了，这样我们的产品就可以更快生产上市了。”姬艳丽为青岛高新区的高效服务竖起了大拇指。

　　主动调整审批流程，变“串联审批”为“并联审批”，青岛高新区为简码基因提供的审批服务，是改革后青岛高新区主动转变服务思维、推动审批流程再造、不断优化营商环境的一个缩影。

　　自2020年初开始，青岛高新区创新推出了一系列审批流程再造服务模式。创新推出的“拿地即开工”审批服务改革，先后将青岛高新区10个项目纳入“拿地即开工”审批服务模式，平均压缩审批时间30个工作日以上。其中，速度最快的海大生物项目创造了拿地后2个工作日开工的审批新纪录，审批时限领跑全市。

　　此外，市政类审批“一站式”服务模式，召集多个相关部门“一站式”到齐，为企业现场解决开设出入口相关的审批事项问题，将原本需企业一个一个办理的事项整合成内部协调程序，让审批效率提高80%;推行的公用类、建设类、医疗器械备案类“一事全办”合并审批模式，通过合并办理、合并审批，压缩审批时间50%以上，为青岛高新区市场主体带来了实实在在的“高新”效率和“舒心”的办事体验。

　　网格服务：让企业“安心”发展

　　服务企业就是服务发展。功能区改革以后，青岛高新区建立起企业网格化服务体系，由专人服务企业，限时解决企业难题。

　　在2020年8月份的一次走访中，青岛高新区企业服务网格员韩向冰得知，青岛鼎信通讯科技有限公司亟需办理国家技术创新示范企业、国家示范院士专家工作站等五项资质。回到单位后他马上行动起来，通过与党群工作部、市场监管局等多部门对接，帮助企业梳理相关文件，明确申报条件、申报流程，为企业列出了一张附有明确责任人及联系方式的申报明白纸和办事指南，并全程帮助企业对接主责部门、完善申报材料。“目前AAA级企业已经申请下来，其他资质也在按节点推进，在高新区办事不用愁。”青岛鼎信通讯科技有限公司行政中心主管尹莉笑着说。

　　功能区改革以来，青岛高新区不断探索创新企业服务模式，将全区1200余家企业划分为24个网格，建立起三级服务体系。选派专职人员承担企业服务、安全生产、数据统计、疫情防控、市容市貌等职责，打通企业服务。对企业反映的问题，1个工作日回应，一般问题5个工作日办结，特殊问题10个工作日完成。

　　服务理念的转变、服务模式的改进，让青岛高新区的“服务”屡屡走在企业需求前。据了解，为更好地服务企业，青岛高新区每个网格都组织企业建立了网格服务群，高新区管委相关政策文件、职称评定、优惠补助等信息都会第一时间发送到群里，便于企业及时掌握政策，为发展赋能。“只有服务走在需求前，才能让企业家在高新区感到舒适，让企业在高新区安心发展。”青岛高新区经济发展部企业服务三部负责人张开光说。

　　批发式融资：坚定企业做大做强“信心”

　　扶持企业发展除了要有到位的政府服务，更要有给力的金融环境支持。为此，青岛高新区联合国家开发银行创新实施了“政银企”联合的“批发式”融资模式，帮助企业解决运营难题，扶持企业发展。

　　据了解，制造业“批发式”融资模式是统筹发挥政银企三方优势和合力推出的一种创新融资模式。青岛市是全国8个制造业批发式融资合作试点城市之一，而青岛高新区由于工业基础好、先进制造业集中成为青岛市唯一一个“批发式”融资试点区。高新区管委指定国有企业(合作公司)、制造业中小企业(会员企业)、国家开发银行共同发起设立了8亿元资金合作计划，最长期限5年。首批合作计划中，高新区管委出资5000万元作为风险补偿金，盘古润滑、海大生物等10家会员企业出资2500万元作为保证金，国家开发银行提供2亿元的流动性资金贷款，目前贷款正在逐步发放到位。

　　“批发式融资模式通过高新区管委提供风险缓释金与企业提供担保金相结合的方式，解决了部分企业由于相关资产不能进行抵押无法取得银行贷款的难题。此外，通过与国家开发银行等国家政策性银行进行合作，‘批发式’融资贷款利率低，企业的融资成本也更具竞争优势。”青岛海大生物集团有限公司副总裁王柱岗说。

　　青岛高新区高度重视金融服务对企业发展的重要作用，2020年以来共梳理了60余家企业融资需求，建立融资台账，举办10余场融资对接会等活动，促成区内企业达成融资额超过30亿元，同时组建12支金融辅导队，与区内80余家企业进行融资辅导配对，解决金融服务“最后一公里”难题。

　　城市环境改善：让人才企业“称心”生活

　　“在高新区创业，政府不仅给我们提供了相关政策的扶持和帮助，更是一步到位解决了居住问题。而且周边有市民健身中心、澜湾艺术公园等，相关配套设施及居住环境不断提升。”山东省泰山产业领军人才、青岛中电绿网新能源有限公司创始人刘鹏对高新区日益改善的生活、交通环境赞不绝口。

　　良好的城市环境是吸引人才、留住人才的重要因素，也是提升高新区营商环境的关键一环。功能区改革一年来，青岛高新区以“生产、生活、生态”三生共融理念，全面发起加快人气商气集聚、交通瓶颈突破、环境品质提升等“九大攻势”，一年的时间里，高新区人气、商气迅速崛起，交通瓶颈不断打破，环境品质进一步提升。

　　在商业方面，青岛高新区第一家商业综合体世茂52+和第一家农贸市场相继开业，填补了高新区商业配套空白。首创奥特莱斯项目完成封顶，进入内外装修和设备安装阶段，预计2021年开门迎客。利群集团红岛商业综合体及供应链产业园项目成功签约。青岛金茂览秀城项目正抓紧施工，同时备受关注的旅游新地标青岛伊甸园项目也已正式开工建设。

　　在交通方面，困扰园区10余年的“断头路”华中路打通工程全面开工，计划2021年6月建成通车。双积路节点立交工程正式通车，地铁8号线北段正式开通运营，济青高铁红岛站也已完工，周边市政配套工程正在收尾。

　　在教育、医疗方面，“国字号大学”——康复大学7栋建筑主体封顶，青岛五十八中正在进行主体及装饰装修工程施工，计划2021年秋季投入使用;中欧国际城初中项目也已经开工，正在进行前期相关工作。青岛市公共卫生临床中心项目已于2020年10月份正式开工建设，设计床位1000张;康复大学附属医院青岛市康复中心也已完成主体施工，正在进行内部装修，建成后将大大提升高新区医疗水平。

　　良好的营商环境是政府服务意识的凸显，更是城市软实力的具体体现，青岛高新区将优化营商环境作为“源头活水”，激活发展的“一池春水”，为“十四五”高点起步、良好开局打下坚实的基础。