衡阳高新区：构建创新创业新格局 打造高质量发展先行区

　　衡阳国家高新区已经拥有了众多高大上的“身份”。

　　继2019年被评为国家大中小企业融通型创新创业载体示范基地后，衡阳国家高新区再收“大礼包”，被国务院评选为国家双创示范基地。

　　衡阳国家高新区凭什么能入选?下一步又将如何建设?

　　走进这片创新创业的沃土，我们来一起感受衡阳国家高新区蓬勃的生机和活力，看他如何发力融通创新，在实施“三高四新”战略中闯出新路子、展现新作为。

　　湘南湘西高新软件产业园

　　“栽好梧桐树，引得凤来栖”

　　从一株小苗长成参天大树，需要肥沃的土壤和充足的阳光、雨露。同样，创新创业千头万绪，离不开政府部门、工业园区的多方扶持。

　　各类创新创业平台，就好比“土壤”。

　　2017年以来，衡阳国家高新区采取“政府引导、市场运作”的发展模式，大力搭建创新创业载体平台。按国家级标准先后启动建设了启迪孵化器、科创智谷等创新创业载体平台，总建筑面积120万平方米以上，2020年度投入使用面积50万平方米，吸引了700余家高科技企业入驻。

　　当前，衡阳国家高新区“十大中心”“十大科技园”“十大产业园”等项目建设初见成效。创新中心、创业中心、湘南湘西高新软件产业园、新电商产业园、芯茂威5G产业园、竣能数字产业园、湾田科技园已正式开园，湘南湘西区块链产业园、移动互联网产业园、极地智慧医疗产业园、颐高数字经济产业园春节前后开园，中关村数字产业园、联通大数据中心、同祺生物科技园、大健康产业园、南华人工智能产业园、奥林匹克体育文化中心、丰家洲文创园正在加快建设。

　　湘南湘西区块链产业园、极地智慧医疗产业园、颐高数字经济产业园

　　通过强化产学研合作，衡阳国家高新区与国内众多高校、科研院所建立紧密合作关系，合力搭建技术研发平台和科技成果交易平台。目前，已拥有国家级企业技术中心4家、省级企业技术中心28家、省级工程技术研究中心19家。今年以来，衡阳国家高新区完成重点科技创新成果转化项目17个，实现科技转化金额1.53亿元，有力地促进了区域间技术要素的流通，为全市新旧动能转换提供了强大的技术支撑。

　　除了肥沃的创新创业“土壤”，还需要政策的“阳光雨露”来滋润。

　　近年来，衡阳国家高新区先后出台了《衡阳高新区关于促进创新发展的实施意见》《培育和引进高新技术企业加快创新发展的实施办法》《衡阳高新区促进在孵企业发展的若干措施》等政策文件，设立科技创新和产业发展专项引导资金，加大企业奖补力度，推进关键技术攻关，推动龙头企业向高新转型。

　　镭目科技智能制造再获突破，钢包无人化浇注平台攻克世界难题，产品国内市场占有率达85%以上;泰豪通信车辆公司自主研发的新型通信车、通信节点车，参与国庆70周年阅兵……初步统计，衡阳国家高新区今年有望新增高新技术企业60余家，全社会R&D研发投入占GDP比重达2.37%，均高于全省平均水平。

　　“栽好梧桐树，引得凤来栖”。近年来，衡阳国家高新区重点引进了华为、京东、超威集团、中集集团、杉杉集团等500强企业28个，引进重大项目110个，其中5亿元以上的项目56个，10亿元以上的项目15个，总引资额超450亿元。

　　总部基地

　　筑好创业巢，“雁阵”自高飞

　　湖南捷高数字科技有限公司创新中心落户后，包括副总裁罗顺发在内的高管、研发人员纷纷在衡阳买房置业。“这里医疗、教育等资源丰富，城市也非常宜居，各项配套服务十分周到。我和同事们都喜欢上了衡阳。”他说，很多同事准备明年就把老婆和孩子都接到衡阳来定居。

　　创新中心

　　人才是第一资源，双创人才更是第一资源中的“头部资源”。为发挥好“头部资源”的作用，刚启动运营的湘南湘西高新软件园，参照上海、深圳等沿海一线城市，特地建设“数字人才公寓”，低价提供人才公寓服务。

　　衡阳国家高新区千方百计引人才、真心实意留人才，制定出台了《衡阳高新区关于落实“衡阳雁阵计划”实施办法》等人才政策，建立健全人才服务保障体系。

　　在政策体系内，最大限度简化流程，探索建立高层次人才“绿色通道”;为高校优秀人才在高新区就业给予每月800~4000元工资和生活补贴;对于在本地购房的本科、硕士、博士，分别提供3万、5万和7万元购房补贴;为企业引进人才在配偶就业、小孩就学、家庭就医等方面提供方便，让各类人才安心在高新区就业、创业。

　　筑好创业巢，“雁阵”自高飞。今年，衡阳国家高新区已引进国内外领军型高端科技创新人才3名、高端科技创新团队15个;高规格举办湖南省海归论坛衡阳分会和“百名博士衡阳行”活动，邀约102名海归博士参会，签约25名海归博士落户。

　　构建双创生态，赋能企业快速成长

　　对于衡阳国家高新区被评为国家双创示范基地，罗顺发一点也不觉得意外。除了各方面的软硬条件，他感触最深的是衡阳市及高新区“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”的“四到”服务精神。

　　衡阳企业上市辅导中心

　　“我们公司过来时人比较多，创新中心主动帮我们联系了附近几十间公寓，解决了员工住宿问题。研发人员经常晚上要加班，向中心提出晚上要留灯的请求后，中心马上对接物业，让我们可以自由控制灯源。”罗顺发说，像这样暖心的事还有很多。

　　高效周到的服务，让企业可以心无旁骛地搞科研、闯市场。落地不到两个月，捷高数字就研发了可变倍WIFI插卡模组WZDF25，可实现高达18倍的画面变焦。目前，公司所有业务都步入正轨，驶入发展的“快车道”。

　　这些年，衡阳国家高新区始终坚持环境为第一保障，为企业提供系统、专业、周到的服务，认真做好构建创新创业生态上的文章。

　　不断完善创投体系，撬动社会资本支持创新创业。衡阳国家高新区组建了衡阳企业上市辅导中心，为创新企业提供全方位金融支持服务，成立全市首家基金公司高新南粤基金，发行总规模20亿元的全国第一支双创专项债;与国资合作设立全市首家产业引导基金，基金管理资产规模达35亿，对区内16家优质企业共投资5亿;科创智谷孵化器与兴业银行、交通银行、长沙银行达成战略合作，成功为15家企业获得融资3000余万元，2家企业获得风投公司和基金投资共1500万元。

　　引进40多家各类服务机构，推动创业生态进一步系统化。衡阳国家高新区成立综合服务中心，各双创平台组成以大学教授、企业家、银行高管为主的创业导师团队60余人，举办创业沙龙、创业辅导、财稅培训、政策解读、法务咨询、人力资源、融资路演等各类活动300余场，参加人数超过5万人。

　　大力弘扬创新创业文化，双创氛围日益浓厚。衡阳国家高新区积极承办并组织企业参与“创响中国”“创客中国”等国、省级双创大赛，帮助企业获得多项创新创业大赛奖励，营造了全社会参与创新创业的良好氛围。

　　“成功入选国家双创示范基地，是对高新区良好创新创业生态的信用背书。”湘南湘西高新软件产业园副总经理杨剑说，此次入选，对招商引资是一大利好，将更加坚定企业到衡阳国家高新区投资创业的信心。

　　高新电商产业园“直播间+选品中心”模式为中南地区首创

　　以三年为期，建设成湘南高质量发展先行区

　　归结起来，“平台+政策+人才+服务”的四维支撑体系，大力推进融通创新的丰硕成果，是衡阳国家高新区摘得国家双创示范基地这块“国字号”招牌的“独门秘籍”。

　　那么，这个双创示范基地接下来该如何建设?

　　根据规划，衡阳国家高新区双创示范基地将通过3年时间，培育一批有影响力的大中小企业融通平台，推动一批企业与高校院所的产学研合作项目，转化一批高新技术成果，培养一批高端创新创业人才，完善一批精准的政策措施，建设具有鲜明特色和较大影响力的双创示范基地，努力打造成为衡阳市乃至湘南地区高质量发展的先行区，并形成可借鉴、可推广的经验和模式，

　　具体而言，将从载体平台、政策扶持、双创活动、产业培育四个方面进行目标任务的分解。

　　——载体平台目标。形成更加紧密的大中小企业融通协作关系，培育形成一批专业化产业链延伸企业，带动供应链上下游中小企业转型升级。新增双创载体平台数量20个，新增双创空间载体面积100万平方米。通过大中小企业融通创新，大企业带动300家中小企业发展壮大。

　　——政策扶持目标。双创升级政策体系更加完备，聚集重点平台、重点企业和重点项目，加强政策的精准性，统筹产业、科技、教育、人才、土地等政策，形成政策合力。为企业减负金额达20亿元，高新产业投资基金规模达100亿元。

　　——双创活动目标。双创活动的环境更加优化，合作交流成效更加显著，全社会创新创业热情得到充分激发，形成全社会崇尚创新创业的良好舆论氛围。每年举办各类双创活动350场，参与双创活动人数达3万人次。

　　——产业培育目标。形成以高校院所科研成果为项目纽带，以项目落地转化成立企业，以企业创新能力提升培育产业的良好局面。大力促进企业利用高校科研院所的技术成果，实现产学研合作项目数年均达到170项，产学研合作金额年均3.5亿元。年均新增企业数500家，高新技术企业总数达200家。