宜居宜业：建设创业城市的青岛市取得新一轮阶段性成效

日前获悉，在全国设立首个民营经济发展局，并首次明确提出建设创业城市的青岛市取得新一轮阶段性成效：今年上半年，青岛新登记民营市场主体15.8万户，占青岛新登记市场主体户数的99.3%，占比居副省级城市第三位，较去年同期上升1个位次。

“2009年，我国认定82个城市为首批国家级创建创业型城市，青岛是试点城市之一，但当时的创业型城市主要是以创业带动就业。”标准排名城市研究院院长谢良兵表示，“从2014年开始，全国掀起一股大众创业万众创新热潮，多个城市不断完善营商环境、双创环境、文化氛围，打造推动经济增长的新引擎。”

全方位扶持双创建设

近年来，青岛市工业技术研究院院长滕云枫深切感受到，青岛创新创业环境正在发生一系列变化。

“多年前，人们会觉得投融资机构少，双创载体少，但现在青岛各类投资机构遍地开花，优秀的双创载体不断涌现。只要项目好，就会有投资机构跟着你跑，就会有孵化器伸出入驻的橄榄枝。与此同时，越来越多优秀人才投身创新创业，硬科技企业不断涌现。”滕云枫表示，“青岛推进双创的营商环境日益改善、金融体系蓬勃发展、优秀人才不断加入、硬科技企业稳步增加、双创载体量质齐升。”

这些良好发展态势的背后，是青岛对创新创业生态系统的重视。

2019年1月17日，青岛市民营经济发展局揭牌成立。作为青岛市机构改革组建的新部门，其为青岛民营经济的高质量发展注入新动能。

2020年10月，青岛市委审议通过的《关于加快建设创业城市的十条意见》，第一次明确提出要加快建设创业城市，并从“政、产、学、研、才、金、服、用、奖、赛”10个方面构建创业城市政策支持体系。

今年，青岛集合组织、发改、工信等37个青岛市委、市政府部门单位，组建运行创业城市建设工作领导小组，并成立青岛市创业城市建设服务中心。

在谢良兵看来，从上世纪初享誉全球的“广(州)大(连)上(海)青(岛)天(天津)”五大通商城市之一，到新中国成立后重要的外贸港口城市，青岛一直走在城市发展前列。“青岛要想在新一轮发展中有新突破，需依靠双创带动发展。当前，青岛把创业作为城市的定位提出来，并出台针对双创的全方位扶持，运行机制和思路都非常清晰。”

多个城市正百舸争流

事实上，除青岛外，全国多个城市也在大力推进创新创业。

早在2002年，南京曾叫响打造科技创业城，2008年，武汉提出让武汉建设成为创业城……近期，继“湖八条”“湖九条”后，浙江湖州又出台《湖州市人民政府关于支持创新创业创强十条政策意见》。

“如今，双创走向纵深，逐渐步入理性。”谢良兵介绍，“未来，我国双创发展空间依然很大，但需进一步深化，而这有赖于政策支持和体制改革，当然，更重要的要有技术变革和科技创新。”

启迪创新研究院发布的《2020中国城市创新创业环境评价报告》显示，虽然北京、上海、深圳继续保持前三，但也出现不少城市后来居上，创新创业环境明显提升，呈现出“百舸争流、奋勇争先”的态势。

在滕云枫看来，位于珠三角的深圳是一个典型的创客城市，也是一个开放性、包容性强的城市，营商环境、产业基础、国际化也很好;位于长三角的上海吸引了全球高精尖人才汇聚，并在科技成果转化和未来新兴产业培育方面走在全国前列;成都是西部重要的创新创业高地，先天具有吸引人才的环境，并且高校、科研院所集聚，具有良好的技术基础;杭州在数字经济等产业领域吸引许多创业团队来这里发展，也是一个营商环境非常好的创新创业城市;西安具有较好的产业基础，在院所成果转化、硬科技发展等方面具有优势，并不断吸引越来越多人才来西安发展。

打造宜居宜业创业城

当前，我国涌现了一批敢于创新、勇于创业的城市。然而，各个城市在推动双创时，也遇到一些难点。

“难点本质还是如何真正地落实政策。”谢良兵表示。当前，国务院连续为双创出台了一系列顶层设计文件，各级政府也先后颁布实施一系列推进创新创业的政策举措，形成了上下协同、左右互动的双创政策供给体系。“各地扶持补贴很多，但整体效果并不如想象中的那么好。这里有很多原因，其中之一是扶持双创时没有在产业定位上有合理要求。每个城市的产业基础和城市定位不同，会导致发展结果也截然不同。”

在滕云枫看来，全国要打造一种宽容失败的双创环境，建立宽容失败的机制，出台针对失败创业项目和投资基金的政策和办法;要打造差异点，突出自身优势，避免同业竞争，并把产业基础做好，推动未来新兴产业发展;中国双创载体在全球已排在前列，期待更多城市未来打造出品牌双创载体。

近日，中科院公布2020年的《中国宜居城市研究报告》，十大宜居城市榜单也随之出炉，它们分别是：青岛、昆明、三亚、大连、威海、苏州、珠海、厦门、深圳、重庆。“一个城市要想成为宜居宜业的创业城市，最重要的是有一定的产业基础、良好的营商环境和政策支持，能让创业者在这里受尊重，激发他们的创业热情，他们就很愿意来这里，并且定居、生活和发展。”滕云枫表示。