15项举措落子从容 2021年西安高新区营商环境“优”无止境

　　日前， 西安高新区发布《西安高新区2021年营商环境攻坚提升举措》(简称《举措》)，围绕项目建设、政务便民、助企服务、创新环境等多方面出台15条举措，着力打造“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优”的营商环境标杆，推动招商引资、项目建设和营商环境向更高质量迈进，为西安高新区建设世界一流科技园区、谱写新时代追赶超越新篇章注入强劲新动能。

　　项目建设提质增效：重点项目审批100%帮办代办

　　重点项目是经济发展的“生命线”，是拉动经济发展的重要引擎，也是稳增长、调结构、惠民生的重要支撑。从《举措》中百分百保障项目用地需求、重点项目审批实现100%帮办代办等内容中不难看出，西安高新区一如既往树牢“以项目看发展论英雄”理念，聚焦提质增效，全力推动项目建设取得再升级再突破。

　　《举措》指出，将优先保障项目用地，凡符合西安高新区产业发展方向和入区条件的优质项目、产业项目，百分百保障用地需求;全面推行“区域评估、多测合一”和“一张蓝图”管审批，压缩规划条件核提时间，优化土地供给模式，年内“标准地+承诺制”供地5宗以上，实现土地出让“拿地即领证(不动产登记证、建设用地规划许可证)”。

　　在工建审批方面，西安高新区将进一步提速增效，按照工程建设项目“6035”改革时限要求，实现工建项目审批“一窗受理”;全面推行“容缺审批”“承诺备案”“多评合一”“联评联审”等创新举措，推广应用工程规划、施工许可等电子证照，实施工建项目“综合申报、合并审查”，结合项目类型和风险等级，推行“清单制+告知承诺制”;政府类和社会类投资项目审批时间分别压减至60个和35个工作日以内，重点项目审批实现100%帮办代办。

　　在竣工验收方面，《举措》也提出诸多创新举措——建立完善一套登记表、一份承诺书、两验终验的“112”工作机制;实行限时联合验收;政府投资、社会投资建设工程竣工联合验收，从初验到出具验收报告时限分别压缩至8个、5个工作日内。

　　企业发展减负提速：企业开办3小时内办结

　　企业是推动地区经济发展的主力军。《举措》中提出的企业开办“3小时以内”全流程办结、用水3个工作日内办结报装、涉企收费区级全免等内容，都体现了西安高新区为企业松绑减负、为发展提速赋能，始终以一流营商环境服务保障企业做大做优做强的决心。

　　根据《举措》，西安高新区将推进企业开办标准化、智能化，推动实现“3小时以内”全流程办结;推进“一业一证”“一企一证”“一照多址”“证照联办”“照后减证”“一证准营”，不断深化“证照分离”改革;深化企业简易注销改革，企业注销办理时间压缩50%。

　　同时，西安高新区将在用能报装方面进一步压缩办结时间，实现供电企业报装平台与一体化在线政务服务平台互联互通，低压工程5个工作日内办结，高压10千伏普通用户办理时间不超过17个工作日;用水3个工作日内办结报装，用气报装时间压缩至6.5个工作日。

　　此外，《举措》中创新提出“惠企政策不来即享”“涉企收费区级全免”两项内容。西安高新区将依托高新区信用金融服务平台，推进企业网上申报，在全省率先实现区级普惠政策100%“不来即享”，实现“不申即享”惠企政策达到8个以上;严格落实国家、省市出台的各项减税降费政策和优惠政策，对所有涉及收费项目实行清单式管理并对外公开，除资源占用类收费外，区级收费全部免除。

　　《举措》还从智慧监管方面提出具体要求，即依托智慧监管平台，推进“双随机、一公开”监管、信用监管、跨部门协同监管智慧化、综合化、常态化;出台《西安高新区构建以信用为基础的新型监管机制实施办法》，建立市场主体“信用档案”，提升“包容审慎”监管水平;优化“助企一把”公共服务平台，全年助企问题办结率达到95%以上。

　　创新创业环境向好：新增中小企业贷款100亿元以上

　　营造创新创业环境，激发创新创业活力,是促进区域高质量发展的动力源泉之一。《举措》中围绕金融、科创培育、交通、教育、住房等多个方面提出具体措施，全力打造创新环境向好、创业氛围渐浓的产业发展新高地。

　　普惠金融提质扩面。西安高新区将鼓励金融机构发展免担保、免抵押的信用贷款业务，推动“银税互动”等新型信用担保融资服务，政府性融资担保机构小微企业及三农主体担保额度500万以下平均担保费率降至1%以下;支持企业上市挂牌，引进金融机构、类金融机构、金融要素平台，深化 “信易贷”产品，探索推出“首信贷”，建立中小微企业的首贷激励机制;支持金融机构为“小微、三农”、科技企业主体量身推出金融产品，新增中小企业贷款100亿元以上。

　　科技创新精准培育。《举措》指出，西安高新区将推动和实施“企业创新积分制试点”，实现中小企业创新的精准化支持;建设“西安硬科技要素市场”，建成国内领先的新型技术交易市场;设立产业投资基金和种子基金5支以上，促进科技创新链条和金融资本链条的深度融合;培育知识产权优势(示范)企业50家，万人发明专利拥有量50件以上，推进硬科技创新示范区再升级。

　　创业环境提质升级。西安高新区将推动创新创业街区升级提档，打造创新资源更加聚集、创新活力更加突显的全国示范品牌街区。全年新增创新创业载体100万平米，建设人才保障住房10000套，建设市政道路51条，推进西沣路、高新路、锦业路改造提升，加快有轨电车试验线项目建设，促进区域交通大升级;推进4所医院建设，新建及修缮综合性运动场地，成立13个“名校+”教育集团，优质学前教育资源覆盖率达到60%，让创新创业环境更贴心更舒畅。

　　便民服务水平提升：300个以上事项跨区办理

　　提升政务服务、城市公共服务水平是建设服务型政府的直接体现，也是西安高新区高质量发展的重要内容和要求。《举措》正视堵点难点问题，从高频事项集成办理、减证便民清单管理、政务服务场景创新等方面都提出了具体的提升举措。

　　根据《举措》，西安高新区将深化“系统集成”改革，围绕企业和个人全生命周期推出100项以上“一件事一次办”主题服务，实现企业群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项“一件事一次办”全覆盖。

　　同时，西安高新区将全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，制定告知承诺事项清单，推出“免证办”事项清单，除例外情形，全年实行告知承诺事项占比达到100%，实现“清单之外无证明”“告知承诺可办事”，让群众办事更便捷。

　　在不动产登记方面，西安高新区将实现即办即取。一般类登记办理时间压缩至2个工作日，抵押登记办理时间压缩至1个工作日;整合二手房转移登记涉及事项，实现“即来即办”“即办即取”;积极承接市级权限下放，持续推进“交房(地)即交证”。

　　创新政务服务场景也是西安高新区提升政务服务水平的重要一环。《举措》显示，高新区将完善一网通办等系统平台建设，非涉密政务服务事项实现100%“一网通办”;深入推进跨区通办，实现300个以上政务服务事项跨区域协同办理;推进政务服务15分钟便民圈建设，开展“一把手走流程、坐窗口”“营商环境体验官”“政务网络直播”等活动，坚持“上门服务”、“5+2”延时、“局长接待日”等服务机制，切实增强企业群众办事满意度。