贵州江口：创新防贫工作机制，巩固脱贫攻坚成果

　　江口县位于贵州省东北部、铜仁市中部，地处武陵山主峰梵净山下，是武陵山集中连片贫困地区、国家级扶贫开发重点县。全县辖6镇2乡2街道，总面积1869平方公里，总人口24.8万人。2014年全县有贫困村80个，建档立卡贫困人口4.3万人，贫困发生率19.85%。

　　近年来，江口县通过全力攻坚，2017年实现脱贫摘帽，2019年减少贫困人口758户1917人，实现全县建档立卡贫困人口12027户42899人全部如期脱贫。在脱贫攻坚中，江口县按照习近平总书记关于“防止返贫和继续攻坚同样重要”的指示要求，探索建立了“防贫监测预警保障”长效机制，切实巩固脱贫成果，探索走出了一条治贫与防贫相结合的路子。

　　监测+预警，强化动态管理

　　锁定监测对象、明确监测程序、建立监测台账。据江口县相关负责人介绍，通过县、乡、村三级自下而上逐级、逐户进行研判，江口县全面摸清 “四类”重点监测对象底数，建立了监测对象台账。自2019年5月启动以来，全县共识别监测对象1785户4643人。通过“三重保障”已消除948户2409人的致贫返贫风险，恢复发展能力，实现良性发展。

　　动态预警、分类标识、责任包保。江口县相关负责人举例，比如对录入系统的重点监测对象，江口县根据家庭收支、生产生活、因病、因学、因灾等方面情况，按照“返贫致贫临界户”“返贫致贫边缘户”“返贫致贫监测户”进行分类管理，实行红、橙、黄“三类标识”管理，逐户制定防贫方案、提出保障评估报告，形成“一户一报告”。同时，将评估报告录入管理台账，实现标识清、底数明、措施实，常态化监管。

　　建立保障机制，阻断贫困根源

　　整合资源保障、因户施策保障、防贫救助保障。江口县相关负责人介绍，江口县整合“扶贫产业、就业培训、创业支持、医疗救助、政策平台、教育支助、应急救助、住房保障、低保保障”9项政策类资源，争取“项目众筹、个体众筹、社会团体、公司企业、公益平台、中国扶贫网、慈善基金、慈善一日捐、爱心人士”9项公益类支持，重点对“四类”重点监测对象进行有效保障。同时，通过深入推进产业革命，大力发展生态茶、冷水鱼、猕猴桃三大主导产业和中药材、蔬菜两大增收项目“3+2”产业，按照“龙头企业+合作社+农户”模式，实现重点监测对象每户均有1—2个产业覆盖，通过入股分红、参与务工等方式，长效增收、稳定脱贫。

　　建立长效机制，提升造血功能

　　产业发展长效机制、就业扶持长效机制、社会保障长效机制、搬迁群众市民化管理长效机制。江口县委、县政府研究并印发《江口县关于建立健全产业扶贫利益联结机制的实施方案》，大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，围绕生态茶、冷水鱼、猕猴桃三大主导产业和中药材、蔬菜两大增收项目深入推进农村产业革命。目前，全县已建成茶园15.7万亩，全省最大的茶叶企业贵茶集团已在江口建成投产;建成特色水产养殖6650亩，成为贵州省冷水鱼养殖产量最大、面积最宽的县;建成猕猴桃基地1.4万亩，种植蔬菜15万亩、中药材3.4万亩，实现全县贫困家庭在家劳动力通过经营、务工等方式参与到扶贫产业中。

　　下一步，江口县表示，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续压紧压实政治责任，扎实抓好产业就业“两篇文章”，深入推进农村产业革命，扎实抓好后续扶持“五个体系”建设，落实易地搬迁群众“六个优先”政策，持续做好教育、医疗、住房和饮水安全保障，继续把收入低、支出大、陷困境、兜底户等“四类”重点人群纳入重点监测对象，实行因户施策，进行有效保障，确保已脱贫人口稳定脱贫、坚决从源头阻止致贫。